走進(jìn)新疆阿克蘇市麗都社區(qū)四季花園小區(qū)，處處干凈整潔，小汽車、電動(dòng)車停放有序，綠化帶修剪齊整，涼亭下嘮嗑納涼的居民圍坐在一起有說(shuō)有笑、其樂(lè)融融。這都得益于黨建引領(lǐng)下的公共收益賬戶管理新模式帶來(lái)的明顯改變。

　　麗都社區(qū)四季花園小區(qū)的變化是阿克蘇市74個(gè)老舊小區(qū)治理的一個(gè)縮影。長(zhǎng)期以來(lái)，老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理難題突出，物業(yè)與居民矛盾頻發(fā)，不僅導(dǎo)致社區(qū)治理陷入被動(dòng)，更嚴(yán)重影響居民生活品質(zhì)。近年來(lái)，阿克蘇市創(chuàng)新構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的公共收益賬戶管理模式，通過(guò)厘清權(quán)責(zé)、規(guī)范流程、民主監(jiān)管，推動(dòng)公共收益由“糊涂賬”向“明白錢(qián)”轉(zhuǎn)變，有效破解基層治理中資源整合難、利益協(xié)調(diào)難、長(zhǎng)效管理難等問(wèn)題。

　　制定《阿克蘇市業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)建設(shè)指南》，賦予街道社區(qū)黨組織把好籌備組、換屆小組以及業(yè)委會(huì)成員候選人推薦關(guān)、審核關(guān)和選舉組織關(guān)的權(quán)力，優(yōu)先將退休干部、黨員、退役軍人等熱心社區(qū)事務(wù)且群眾認(rèn)可的人員納入候選人名單，同步建立任職培訓(xùn)、年度述職、離任審計(jì)3項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)業(yè)委會(huì)100%領(lǐng)導(dǎo)覆蓋。

　　設(shè)立業(yè)主委員會(huì)公共收益專項(xiàng)賬戶，在社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)下，業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司緊密合作，全面梳理現(xiàn)有收益來(lái)源，包括業(yè)主共有場(chǎng)地停車收益、商業(yè)活動(dòng)收益等，并進(jìn)一步挖掘廣告位設(shè)置、快遞柜投放等潛在收益渠道，明確場(chǎng)地占用費(fèi)“三七分成”機(jī)制，即30%補(bǔ)償物業(yè)、70%存入公共收益專項(xiàng)賬戶用于設(shè)施維護(hù)，通過(guò)簽訂收益協(xié)議、規(guī)范分配流程，實(shí)現(xiàn)資金流向全程可追溯。

　　為確保資金使用透明化，該市構(gòu)建“三維監(jiān)督”體系，制度層面，社區(qū)黨支部組織居民代表修訂《小區(qū)公共收益管理辦法》，明確資金使用需經(jīng)集體研究且征求2/3以上業(yè)主同意；技術(shù)層面，建立電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)收支流水實(shí)時(shí)可查；監(jiān)督層面，組建由老黨員、法律顧問(wèn)、業(yè)主代表構(gòu)成的“評(píng)議監(jiān)督團(tuán)”，每月開(kāi)展資金使用專項(xiàng)評(píng)議。目前，該市38個(gè)實(shí)施該模式的小區(qū)，物業(yè)投訴量同比下降44%，公共收益使用滿意度達(dá)92%。（賈鵬飛、申珍）