貨運車輛從喀什綜合保稅區(qū)駛過。（資料圖）喀什地區(qū)融媒體中心記者余思民攝

　　制度創(chuàng)新驅(qū)動樞紐產(chǎn)業(yè)協(xié)同

　　中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)喀什片區(qū)打造沿邊開放新標桿

　　喀什地區(qū)融媒體中心 記者陳朝 呂有文

　　9月21日，新疆某管道科技有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，三條自動化生產(chǎn)線全速運轉(zhuǎn)。車間負責人一邊檢查剛下線的HDPE給水管一邊介紹道：“這批200萬元的貨要供喀什空天產(chǎn)業(yè)園道路建設，兩班倒24小時生產(chǎn)，10天就能交付?！币慌裕と藗冋龑︿摻z網(wǎng)骨架管做質(zhì)量檢測，并操作龍門吊碼放成品管道，熟練裝車發(fā)運。

　　這樣的生產(chǎn)場景，在中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)喀什片區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)”），隨處可見。自2023年11月11日揭牌以來，這片西北沿邊地區(qū)首個自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，推進高水平開放，聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)，沿邊開放新高地加速崛起。

　　制度創(chuàng)新釋放發(fā)展動能“喀什經(jīng)驗”初步形成

　　走進喀什綜合保稅區(qū)，一輛輛滿載貨物的卡車整齊排列，通過“屬地直通”模式快速通關(guān)。“以往通關(guān)需3至5天，現(xiàn)在最快6小時就能完成，效率提升80%以上。”海關(guān)工作人員一邊操作智能查驗設備一邊介紹。該模式運行以來，已累計監(jiān)管車輛7000余輛，為企業(yè)節(jié)約了大量時間和成本。

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)建設的核心，自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)扎實推進各項改革試點任務，截至目前，承接的自治區(qū)指定試點改革任務112項已完成91項，完成率達81.9%；自主推進的95項任務已完成84項，完成率88.4%。這些創(chuàng)新舉措不僅體現(xiàn)在通關(guān)便利化上，還覆蓋知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)服務等多個環(huán)節(jié)。

　　工作人員搬運貨物，準備裝車。喀什地區(qū)融媒體中心記者陳朝攝

　　一批具有喀什特色的創(chuàng)新實踐正逐步形成示范效應，“公路口岸+屬地直通”模式、南疆五口岸業(yè)務集中審核機制等6項制度創(chuàng)新案例已在全疆復制推廣；“三鏈”融合打造人才資源數(shù)字化服務管理新模式，依托中吉“兩國雙園”打造沿邊創(chuàng)新發(fā)展新模式等6個制度創(chuàng)新案例納入全國自貿(mào)片區(qū)聯(lián)盟創(chuàng)新案例并在全國自貿(mào)片區(qū)推廣；“種業(yè)鏈式創(chuàng)新發(fā)展新模式”等50項制度創(chuàng)新案例推報自治區(qū)爭取復制推廣。

　　喀什海關(guān)關(guān)員在“一站式”業(yè)務大廳為企業(yè)辦理業(yè)務。戈名杰攝

　　“我們力爭形成一批可復制、可推廣的‘喀什經(jīng)驗’，打造沿邊自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新案例樣板?！钡貐^(qū)商務局黨組成員、副局長姜海濤表示，自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)正對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推動制度創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)集聚效應顯現(xiàn) “6+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建

　　在新疆某科技有限公司的壓鑄車間內(nèi)，機器轟鳴，工人們正加緊生產(chǎn)一批發(fā)往烏茲別克斯坦的鋁制散熱片?！斑@批訂單共10萬片，生產(chǎn)周期僅一周，客戶10天內(nèi)即可收貨?！痹摴靖笨偨?jīng)理凌紅洋介紹說。

　　作為去年6月開工建設、今年3月實現(xiàn)投產(chǎn)的企業(yè)，該公司是“喀什速度”的生動范例。

　　新疆某科技有限公司的生產(chǎn)車間。人民網(wǎng)記者唐宋攝

　　“選擇喀什，看中的是其獨特的區(qū)位優(yōu)勢?！绷杓t洋算了一筆賬：“我們原在浙江金華，產(chǎn)品出口中亞需經(jīng)4000多公里運輸?，F(xiàn)在從喀什直接出口，最短僅600公里，交貨期從10天縮短至3天，運輸成本大幅降低?！备屍髽I(yè)滿意的是，當?shù)卣峁┝藦S房建設補貼、設備技改補貼等多重政策支持。目前公司產(chǎn)值已突破6000萬元，預計年底可達1.2億元。

　　該公司的快速發(fā)展是自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的縮影。圍繞“312”產(chǎn)業(yè)導向，片區(qū)重點構(gòu)建“6+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)累計注冊企業(yè)達4574家，較設立之初增長125%。其中，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新能源新材料、國際物流等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)達3134家，產(chǎn)業(yè)集聚效應日益增強。

　　項目建設同步推進，喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，復郎施新材料數(shù)字納米項目、藍疆高倍率動力鋰電池項目加快實施；在兵團三師區(qū)塊，康意液晶顯示器生產(chǎn)項目、聚有半導體LED封裝項目有序開展。

　　產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善的同時，就業(yè)帶動效應持續(xù)釋放?？κ彩袇^(qū)塊人力資源服務產(chǎn)業(yè)園通過“秒聘寶”網(wǎng)站及“一網(wǎng)四平臺”數(shù)智化模式，已解決就業(yè)1.2萬余人次。來自喀什市伯什克然木鄉(xiāng)的布威阿提開姆·薩伍提和丈夫在此已工作了5個月，兩人月收入合計約萬元。“掌握了新技術(shù)，生活越來越有盼頭?！辈纪⑻衢_姆·薩伍提說。

7月1日，貨車駛出喀什TIR集結(jié)中心。石榴云/新疆日報記者王永飛攝

　　樞紐功能持續(xù)提升 對外開放通道不斷拓展

　　制度創(chuàng)新成果有效提升了自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)的樞紐運轉(zhuǎn)效率，在喀什綜合保稅區(qū)，“屬地直通”模式與TIR集結(jié)中心、智慧物流新業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)力，貨物通關(guān)與流轉(zhuǎn)效率顯著提高。新疆中亞聯(lián)盟國際物流有限公司報關(guān)部經(jīng)理姜艷飛表示：“依托這些創(chuàng)新舉措，貨物周轉(zhuǎn)周期明顯縮短，國際業(yè)務銜接更加順暢?！?/p>

　　基礎(chǔ)設施建設進一步強化樞紐功能，喀什國際樞紐港鐵路專用線已通過驗收，為多式聯(lián)運發(fā)展奠定基礎(chǔ)；京東物流、巴基斯坦國家物流等龍頭企業(yè)相繼入駐，天翼低空物流運營中心實現(xiàn)首航，L4級無人駕駛卡車完成測試，智慧物流體系逐步完善。航線網(wǎng)絡方面，喀什航空口岸今年新增至塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等地的客貨運航線，累計開通國際航線16條，初步形成輻射中亞、南亞的航空網(wǎng)絡。

　　樞紐能級提升直接帶動外向型經(jīng)濟發(fā)展，今年1-8月，自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)實現(xiàn)進出口總額618.9億元，同比增長24.33%；新增外貿(mào)企業(yè)239家，實際利用外資完成年度目標的311.2%；備案境外投資企業(yè)3家，境外投資額達年初目標的119.11%。